轉發(fā)水利部關(guān)于印發(fā)《注冊監理工程師（水利工程）管理辦法》的通知

水建設〔2022〕214號

部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局，各有關(guān)單位：

　　《注冊監理工程師（水利工程）管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

水利部

2022年5月19日

注冊監理工程師（水利工程）管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為加強水利工程建設監理管理，規范注冊監理工程師（水利工程）執業(yè)行為，保障工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資效益，維護公共利益和水利建設市場(chǎng)秩序，依據《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項清單管理的通知》《住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)〈監理工程師職業(yè)資格制度規定〉〈監理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法〉的通知》等有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)注冊監理工程師（水利工程）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水利監理工程師），是指通過(guò)水利工程專(zhuān)業(yè)類(lèi)別監理工程師職業(yè)資格考試取得中華人民共和國監理工程師職業(yè)資格證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)職業(yè)資格證書(shū)），并按照本辦法注冊后，從事水利工程建設監理執業(yè)活動(dòng)的人員。

　　第三條 中華人民共和國境內水利監理工程師的管理適用本辦法。

　　第四條 水利部實(shí)施水利監理工程師注冊，并對全國水利監理工程師的執業(yè)活動(dòng)實(shí)施監督管理。

　　各省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)對本行政區域內水利監理工程師的執業(yè)活動(dòng)實(shí)施監督管理。

　　第五條 相關(guān)水利行業(yè)自律組織應當加強水利監理工程師自律管理，鼓勵水利監理工程師加入相關(guān)行業(yè)自律組織。

第二章 注 冊

　　第六條 水利監理工程師的注冊條件為：

　?。ㄒ唬┤〉寐殬I(yè)資格證書(shū)；

　?。ǘ┦芷赣谝患宜こ探ㄔO監理單位或者水利水電工程勘察、設計、施工、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)、項目管理單位；

　?。ㄈ┓媳巨k法第四章關(guān)于繼續教育的要求；

　?。ㄋ模o(wú)本辦法第十五條規定的不予注冊情形。

　　2013年12月31日以前取得中國水利工程協(xié)會(huì )頒發(fā)的水利工程建設監理工程師資格證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)會(huì )資格證書(shū)）的人員，可按照本辦法注冊為水利監理工程師。

　　第七條 水利監理工程師分為水利工程施工監理、水土保持工程施工監理、機電及金屬結構設備制造監理、水利工程建設環(huán)境保護監理四個(gè)專(zhuān)業(yè)。

　　第八條 水利監理工程師最多申請注冊?xún)蓚€(gè)專(zhuān)業(yè)，在注冊后可申請變更專(zhuān)業(yè)，機電及金屬結構設備制造監理專(zhuān)業(yè)與其他專(zhuān)業(yè)不得同時(shí)注冊。

　　取得協(xié)會(huì )資格證書(shū)的人員，在其協(xié)會(huì )資格證書(shū)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別范圍內申請注冊、變更專(zhuān)業(yè)。

　　2020年至2022年取得職業(yè)資格證書(shū)的人員，在水利工程施工監理、水土保持工程施工監理、水利工程建設環(huán)境保護監理三個(gè)專(zhuān)業(yè)范圍內申請注冊、變更專(zhuān)業(yè)。

　　2023年以后取得職業(yè)資格證書(shū)的人員，通過(guò)“水利工程施工監理、水土保持工程施工監理、水利工程建設環(huán)境保護監理專(zhuān)業(yè)考試”的，在水利工程施工監理、水土保持工程施工監理、水利工程建設環(huán)境保護監理三個(gè)專(zhuān)業(yè)范圍內申請注冊、變更專(zhuān)業(yè)；通過(guò)“機電及金屬結構設備制造監理專(zhuān)業(yè)考試”的，申請注冊機電及金屬結構設備制造監理專(zhuān)業(yè)。

　　第九條 水利監理工程師注冊分為初始注冊、延續注冊、變更注冊及注銷(xiāo)注冊。注冊的申請、受理和辦理在水利部政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行。水利部公開(kāi)注冊信息，提供查詢(xún)服務(wù)。

　　符合注冊條件的人員本人須在水利部政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行注冊，填報申請材料，對材料的真實(shí)性、有效性承諾并負責。水利部收到申請材料后，對申請材料不齊全或不符合形式要求的，在5個(gè)工作日內一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請材料齊全、符合形式要求的，水利部自受理之日起15個(gè)工作日內予以注冊并核發(fā)水利監理工程師注冊證書(shū)。

　　第十條 符合注冊條件的人員，應當自取得職業(yè)資格證書(shū)之日起1年內申請初始注冊；取得職業(yè)資格證書(shū)超出1年期限申請初始注冊的，應當滿(mǎn)足繼續教育要求。

　　取得協(xié)會(huì )資格證書(shū)的人員和2020年、2021年取得職業(yè)資格證書(shū)的人員，在2022年12月31日以前申請初始注冊的，對繼續教育不作要求；在2023年1月1日以后申請初始注冊的，應當滿(mǎn)足繼續教育要求。

　　初始注冊的有效期為4年。申請初始注冊應當提交下列材料：

　?。ㄒ唬┏兄Z書(shū)（見(jiàn)附件1）；

　?。ǘ┏跏甲陨暾埍恚ㄒ?jiàn)附件2）；

　?。ㄈ﹦趧?dòng)合同和社會(huì )保險參保繳費材料（退休人員應當提供有效的退休證明相關(guān)材料、勞務(wù)合同和意外傷害保險投保繳費材料）；

　?。ㄋ模┏銮翱钜幎ㄆ谙奚暾埑跏甲缘?，應當提供符合本辦法第二十八條規定的繼續教育合格證明。

　　第十一條 水利監理工程師注冊有效期屆滿(mǎn)需繼續執業(yè)的，應當在有效期屆滿(mǎn)30日前申請延續注冊。延續注冊的有效期為4年。

　　申請延續注冊應當提交下列材料：

　?。ㄒ唬┏兄Z書(shū)（見(jiàn)附件1）；

　?。ǘ┭永m注冊申請表（見(jiàn)附件3）；

　?。ㄈ﹦趧?dòng)合同和社會(huì )保險參保繳費材料（退休人員應當提供有效的退休證明相關(guān)材料、勞務(wù)合同和意外傷害保險投保繳費材料）；

　?。ㄋ模├^續教育合格證明。

　　第十二條 水利監理工程師在注冊有效期內需要變更注冊專(zhuān)業(yè)的，應當申請變更注冊；需要變更執業(yè)單位或者執業(yè)單位名稱(chēng)發(fā)生變更的，應當自與現聘用單位簽訂勞動(dòng)合同（或勞務(wù)合同）或執業(yè)單位名稱(chēng)變更之日起30日內申請變更注冊。變更注冊后，原注冊有效期屆滿(mǎn)時(shí)間不變。

　　申請變更注冊應當提交下列材料：

　?。ㄒ唬┏兄Z書(shū)（見(jiàn)附件1）；

　?。ǘ┳兏陨暾埍恚ㄒ?jiàn)附件4）；

　?。ㄈ┳兏鼒虡I(yè)單位的，應當提交與現聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同和社會(huì )保險參保繳費材料（退休人員應當提交有效的退休證明相關(guān)材料、勞務(wù)合同和意外傷害保險投保繳費材料）。

　　第十三條 水利監理工程師在注冊有效期內停止執業(yè)的，應當申請注銷(xiāo)注冊，提交注銷(xiāo)注冊申請表（見(jiàn)附件5）。水利部自受理之日起15個(gè)工作日內辦理注銷(xiāo)注冊手續。

　　第十四條 水利部全面應用水利監理工程師注冊證書(shū)電子證照。水利監理工程師按照有關(guān)規定自行制作執業(yè)印章。

　　第十五條 有下列情形之一的，不予注冊：

　?。ㄒ唬┎痪哂型耆袷滦袨槟芰Φ?；

　?。ǘ┥暾堅趦蓚€(gè)或者兩個(gè)以上單位注冊的；

　?。ㄈ┠挲g在70周歲以上的；

　?。ㄋ模┦苄淌绿幜P且尚未執行完畢的；

　?。ㄎ澹╇[瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊被警告，自處罰決定之日起至申請注冊之日止未滿(mǎn)1年的；

　?。┐嬖诘谑藯l第（一）（二）或（三）項情形被吊銷(xiāo)注冊證書(shū)，自處罰決定之日起至申請注冊之日止未滿(mǎn)2年的；

　?。ㄆ撸┮云垓_、賄賂等不正當手段獲得注冊被撤銷(xiāo)，自被撤銷(xiāo)注冊之日起至申請注冊之日止未滿(mǎn)3年的；

　?。ò耍┐嬖诘谑藯l第（四）或（五）項情形被吊銷(xiāo)注冊證書(shū)，自處罰決定之日起至申請注冊之日止未滿(mǎn)5年的；情節特別惡劣或因過(guò)錯造成重大以上安全事故的，終身不予注冊；

　?。ň牛┓?、法規規定不予注冊的其他情形。

　　第十六條 被注銷(xiāo)注冊或不予注冊的人員，在具備注冊條件后，按初始注冊要求申請注冊。

　　第十七條 有下列情形之一的，水利部依據職權或根據利害關(guān)系人的請求，撤銷(xiāo)水利監理工程師的注冊：

　?。ㄒ唬┬姓C構工作人員濫用職權、玩忽職守準予注冊的；

　?。ǘ┏椒ǘ殭鄿视枳缘?；

　?。ㄈ┻`反法定程序準予注冊的；

　?。ㄋ模Σ痪邆渥詶l件的申請人準予注冊的；

　?。ㄎ澹┮婪梢猿蜂N(xiāo)注冊的其他情形。

　　申請人以欺騙、賄賂等不正當手段獲準注冊的，水利部予以撤銷(xiāo)，并依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。申請人基于本次注冊的利益不受保護。

　　第十八條 水利監理工程師有下列情形之一的，由水利部依據職權或根據其他行政機關(guān)的意見(jiàn)建議吊銷(xiāo)其注冊證書(shū)：

　?。ㄒ唬├脠虡I(yè)上的便利，索取或者收受項目法人、被監理的施工單位、機電及金屬結構設備制造單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位財物，情節嚴重的；

　?。ǘ┡c被監理的施工單位、機電及金屬結構設備制造單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位串通，謀取不正當利益，情節嚴重的；

　?。ㄈ┓欠ㄐ孤秷虡I(yè)中應當保守的秘密，情節嚴重的；

　?。ㄋ模┮蜻^(guò)錯造成重大質(zhì)量事故的；

　?。ㄎ澹┪磮绦蟹?、法規和工程建設強制性標準，情節嚴重的；

　?。┓?、法規、規章規定的應當吊銷(xiāo)注冊證書(shū)的其他情形。

　　第十九條 水利監理工程師有下列情形之一的，由水利部辦理注銷(xiāo)注冊手續，公布其注冊證書(shū)和執業(yè)印章作廢：

　?。ㄒ唬┡c原聘用單位解除勞動(dòng)合同（或勞務(wù)合同）且在三個(gè)月內未被其他單位聘用的；

　?。ǘ┳杂行趯脻M(mǎn)且未延續的；

　?。ㄈ┠挲g在70周歲以上的；

　?。ㄋ模┧劳龌蛘卟痪哂型耆袷滦袨槟芰Φ?；

　?。ㄎ澹┦艿叫淌绿幜P的；

　?。┮婪ū怀蜂N(xiāo)注冊或者應當撤銷(xiāo)注冊的；

　?。ㄆ撸┮婪ū坏蹁N(xiāo)注冊證書(shū)的；

　?。ò耍┓?、法規規定的應當注銷(xiāo)注冊的其他情形。

　　有前款所列情形之一的，水利監理工程師本人應當及時(shí)向水利部申請注銷(xiāo)注冊；聘用單位應當及時(shí)報告水利部；有關(guān)單位和個(gè)人有權向水利部舉報；縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當及時(shí)逐級上報至水利部。

第三章 執 業(yè)

　　第二十條  水利監理工程師在執業(yè)中必須遵守國家有關(guān)法律、法規和規定，恪守職業(yè)道德和從業(yè)規范，提高服務(wù)意識和社會(huì )責任感，誠實(shí)守信，獨立、客觀(guān)、公正履行監理工作職責，切實(shí)維護社會(huì )公共利益和公共安全，主動(dòng)接受各級水行政主管部門(mén)的監督檢查，執行行業(yè)自律相關(guān)規定。

　　第二十一條 水利監理工程師從事水利工程建設監理執業(yè)活動(dòng)，應當受聘并注冊于一個(gè)具有水利工程建設監理資質(zhì)的單位。水利監理工程師的執業(yè)范圍是注冊專(zhuān)業(yè)對應的水利工程建設監理業(yè)務(wù)，具體工作內容執行《水利工程建設監理規定》《水利工程建設監理單位資質(zhì)管理辦法》等制度及相關(guān)技術(shù)標準。

　　第二十二條 水利監理工程師應當按照規定在本人執業(yè)活動(dòng)中所形成的監理文件上簽字并加蓋執業(yè)印章，承擔相應法律責任。修改經(jīng)水利監理工程師簽字和加蓋執業(yè)印章的監理文件，應當由本人進(jìn)行；因特殊情況，本人不能進(jìn)行修改的，應當由其他水利監理工程師修改，并簽字和加蓋執業(yè)印章，修改人對修改部分承擔相應法律責任。

　　第二十三條 水利監理工程師享有下列權利：

　?。ㄒ唬┮运O理工程師名義依法從事水利工程建設監理業(yè)務(wù)；

　?。ǘ┍９芎褪褂帽救说淖宰C書(shū)和執業(yè)印章，任何單位和個(gè)人不得強制代替本人保管和使用；

　?。ㄈ┰诒救藞虡I(yè)活動(dòng)中形成的監理文件上簽字和加蓋執業(yè)印章。

　　第二十四條 水利監理工程師應當履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┞男斜O理職責，執行相關(guān)技術(shù)標準；

　?。ǘ┍ＷC執業(yè)活動(dòng)成果的質(zhì)量；

　?。ㄈ┙邮芾^續教育，提高執業(yè)水平；

　?。ㄋ模┡c被監理的施工單位、機電及金屬結構設備制造單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位等相關(guān)當事人有利害關(guān)系的，應當主動(dòng)回避；

　?。ㄎ澹┍Ｊ卦趫虡I(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)秘密。

　　第二十五條 水利監理工程師不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┡撟骷偬峁﹫虡I(yè)活動(dòng)成果；

　?。ǘ┮詡€(gè)人名義承接水利工程建設監理業(yè)務(wù)；

　?。ㄈ┰试S他人以自己名義從事水利工程建設監理業(yè)務(wù)；

　?。ㄋ模┩瑫r(shí)在兩個(gè)以上單位執業(yè)；

　?。ㄎ澹┩扛?、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓注冊證書(shū)或者執業(yè)印章；

　?。┏鲎詫?zhuān)業(yè)對應的執業(yè)范圍從事水利工程建設監理業(yè)務(wù)；

　?。ㄆ撸┦艿酵Ｖ箞虡I(yè)處罰期間，繼續以水利監理工程師名義從事水利工程建設監理業(yè)務(wù)；

　?。ò耍┓?、法規、規章禁止的其他行為。

　　水利監理工程師有前款所列行為的，依據相關(guān)法律、法規、規章進(jìn)行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 繼續教育

　　第二十六條 水利監理工程師應當按照國家專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育的有關(guān)規定接受繼續教育，更新理論知識，提升職業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)水平，以適應崗位需要和職業(yè)發(fā)展要求。

　　第二十七條 水利監理工程師繼續教育的內容包括監理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應當掌握的法律法規、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識；水利工程建設監理相關(guān)技術(shù)標準，水利工程建設監理新理論、新技術(shù)、新方法等專(zhuān)業(yè)知識。

　　第二十八條 水利監理工程師繼續教育每年應不少于30學(xué)時(shí)。取得職業(yè)資格證書(shū)超出1年期限申請初始注冊的人員，申請當年繼續教育應不少于30學(xué)時(shí)。被注銷(xiāo)注冊后重新申請注冊的人員，自被注銷(xiāo)注冊當年至重新申請注冊當年，繼續教育平均每年應不少于30學(xué)時(shí)，或近三年累計不少于90學(xué)時(shí)。

　　第二十九條 水利監理工程師的繼續教育形式包括面授培訓、遠程（網(wǎng)絡(luò )）培訓及學(xué)術(shù)會(huì )議、學(xué)術(shù)報告、專(zhuān)業(yè)論壇等。為水利監理工程師提供繼續教育服務(wù)的機構，應當具備與繼續教育目的任務(wù)相適應的場(chǎng)所、設施、教材和人員，建立健全組織機構和管理制度，如實(shí)出具繼續教育證明，載明繼續教育的內容和學(xué)時(shí)，并加蓋機構印章。水利部鼓勵繼續教育機構為水利監理工程師免費提供遠程（網(wǎng)絡(luò )）培訓。

　　第三十條 水利監理工程師應當本著(zhù)誠信原則參加繼續教育。發(fā)現弄虛作假的，由水利部將其當年繼續教育學(xué)時(shí)記錄為零。

　　繼續教育機構應當本著(zhù)誠信原則開(kāi)展繼續教育工作。發(fā)現存在違規行為的，由水利部責令改正，情節嚴重的依法依規進(jìn)行處理。

第五章 監督管理

　　第三十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當依照有關(guān)法律、法規、規章和本辦法的規定，對水利監理工程師的注冊、執業(yè)和繼續教育等實(shí)施監督檢查，按照誠信體系建設要求對水利監理工程師實(shí)行信用監管，歸集、共享和應用相關(guān)信用信息，采取差異化監管措施。

　　第三十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)依法履行監督檢查職責時(shí)，有權采取下列措施：

　?。ㄒ唬┮蟊粰z查人員出示注冊證書(shū)；

　?。ǘ┮蟊粰z查人員執業(yè)單位提供其簽署的監理文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔；

　?。ㄈ┚陀嘘P(guān)問(wèn)題詢(xún)問(wèn)簽署監理文件的人員；

　?。ㄋ模┮婪m正違反有關(guān)法律、法規、規章和本辦法的行為。

　　第三十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)發(fā)現水利監理工程師違反法律、法規、規章等相關(guān)規定的，應當予以查處，并按照水利建設市場(chǎng)信用管理有關(guān)要求，及時(shí)將本單位或同級人民政府及有關(guān)部門(mén)作出的責任追究、行政處罰以及司法機關(guān)作出的刑事處罰等信息逐級報送至水利部，通過(guò)全國水利建設市場(chǎng)監管平臺公開(kāi)；應予注銷(xiāo)注冊、撤銷(xiāo)注冊、吊銷(xiāo)注冊證書(shū)或者責令停止執業(yè)的，應當及時(shí)將違法事實(shí)、處理建議及有關(guān)材料逐級報送至水利部，由水利部依法作出處理。

　　第三十四條 水利監理工程師受到縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)警告、通報批評、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物等行政處罰的，在全國水利建設市場(chǎng)監管平臺公開(kāi)有關(guān)行政處罰的期限內，縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)和有關(guān)單位及社會(huì )團體可采取以下嚴格監管措施：

　?。ㄒ唬┰谛姓S可、市場(chǎng)準入、招標投標、信用評價(jià)、評比表彰、政策試點(diǎn)、項目示范、行業(yè)創(chuàng )新等事項中作為技術(shù)人員申報時(shí)，進(jìn)行重點(diǎn)審查；

　?。ǘ┰谫Y質(zhì)資格管理中，限制享受“綠色通道”、告知承諾等便利服務(wù)；

　?。ㄈ┰谌粘１O管中，適度增加監督檢查頻次。

　　第三十五條 水利監理工程師在執業(yè)等過(guò)程中，受到水利部停止執業(yè)、吊銷(xiāo)注冊證書(shū)等行政處罰或司法機關(guān)刑事處罰，或者被相關(guān)聯(lián)合懲戒部門(mén)列入“黑名單”、符合實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的，在全國水利建設市場(chǎng)監管平臺公開(kāi)有關(guān)行政處罰、刑事處罰信息或者當事人被列入“黑名單”的期限內，縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)和有關(guān)單位及社會(huì )團體可采取以下懲戒措施：

　?。ㄒ唬┰谛姓S可、市場(chǎng)準入、招標投標、信用評價(jià)、評比表彰、政策試點(diǎn)、項目示范、行業(yè)創(chuàng )新等事項中，依法限制作為監理人員申報；

　?。ǘ┘{入水利建設市場(chǎng)重點(diǎn)監管對象，提高監督檢查頻次；

　?。ㄈ┮婪ㄏ拗迫〉盟こ探ㄔO領(lǐng)域相關(guān)執業(yè)資格；

　?。ㄋ模┎坏脜⒓铀袠I(yè)各類(lèi)評優(yōu)表彰等活動(dòng)。

　　第三十六條 水利部在水利監理工程師管理工作中，有下列情形之一的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法依規給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬Σ环献詶l件的申請人辦理注冊或者超越法定職權辦理注冊的；

　?。ǘΨ献詶l件的申請人不予注冊或者不在法定期限內批準注冊的；

　?。ㄈΨ戏ǘl件的申請不予受理的；

　?。ㄋ模├寐殑?wù)之便，收取他人財物或者其他好處的；

　?。ㄎ澹┎灰婪男斜O督管理職責，或者發(fā)現違法行為不予查處的。

第六章 附 則

　　第三十七條 本辦法由水利部負責解釋。

　　第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。